주택도시농촌개발부:토토사이트 모멘트 담합 등 건설업 행위를 엄중 단속 심각한 사건은 처벌될 것입니다"장소를 비우세요"

주택도농개발부 홈페이지에서 "건설산업의 지속적이고 건전한 발전 촉진에 관한 국무원 총판의 의견"(국무원에서 발표)을 철저하게 이행하기 위해 학습했습니다 [2017〕19), "국무원 총판공서가 품질보증체계 개선 및 건설사업 품질 제고에 관한 주택도농개발부의 지도의견을 회부하는 고시"(국무부서신[2019〕92), 주택건설 및 도시기반시설사업 토토사이트 모멘트제도 개혁을 적극 추진하고, 관련 사업 토토사이트 모멘트활동에 대한 감독을 강화하며, 토토사이트 모멘트 및 토토사이트 모멘트 시 법규 위반을 엄중 단속하고, 건설시장 질서를 유지한다 주택도농개발부는 최근 '주택 건설 및 도시 기반 시설 프로젝트에 대한 토토사이트 모멘트 및 토토사이트 모멘트 감독 강화에 관한 지도 의견'(이하 '의견')을 발표했습니다

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 또한 "의견"에서는 프로젝트 보증 시스템 구현 가속화, 정보 공개 증가, 건설 시장 신용 평가 메커니즘 개선, 불만 채널 차단 해제 및 불만 행동 표준화를 통해 토토사이트 모멘트 시장 환경을 최적화해야 한다고 지적했습니다

다음은 의견 전문입니다

주택 건설 및 도시 기반 시설 프로젝트에 대한 토토사이트 모멘트 감독을 더욱 강화하기 위한 주택도농개발부의 의견 안내

모든 성 및 자치구의 주택 및 도시-농촌 개발부, 중앙 정부 직속 자치단체의 주택 및 도시-농촌 개발(관리) 위원회, 신장 생산 건설 군단의 주택 및 도시-농촌 개발국:

  프로젝트 토토사이트 모멘트 및 토토사이트 모멘트 시스템은 국익과 사회적 공익을 보호하고 건설 시장 행위를 규제하며 투자 효율성을 향상하고 깨끗한 정부를 촉진하는 데 중요한 역할을 합니다 그러나 현재의 프로젝트 토토사이트 모멘트활동에서는 토토사이트 모멘트자의 주된 책임이 부족하고 토토사이트 모멘트담합, 사기, 불법행위 등의 문제가 여전히 두드러진다 "건설산업의 지속적이고 건전한 발전을 촉진할 데 관한 국무원 총판의 의견"(국무원에서 발표)을 철저히 관철하기 위하여2017〕19), "국무원 사무처가 품질보증제도 개선 및 건설사업 품질 제고에 관한 주택도농개발부의 지도의견을 회부하는 고시"(국무부서신[2019〕92), 주택 건설 및 도시 인프라 프로젝트 토토사이트 모멘트 시스템 개혁을 적극적으로 추진하고, 관련 프로젝트 토토사이트 모멘트 활동에 대한 감독을 강화하며, 토토사이트 모멘트 과정에서 위법 및 불법 문제를 엄격하게 단속하고, 건설 시장 질서를 유지합니다 이에 다음과 같은 의견을 제시합니다

 1 토토사이트 모멘트자의 권리와 책임을 통합합니다

 (1) 토토사이트 모멘트자의 주요 책임을 이행합니다 엔지니어링 토토사이트 모멘트 활동은 법률에 따라 토토사이트 모멘트자의 책임입니다 토토사이트 모멘트자는 자체적으로 토토사이트 모멘트 개시를 결정하고 엔지니어링 건설 프로젝트의 토토사이트 모멘트 기관, 자격 심사 방법, 토토사이트 모멘트자 대표 및 토토사이트 모멘트 평가 방법을 독립적으로 선택해야 합니다 토토사이트 모멘트 및 토토사이트 모멘트 활동에서 각 당사자의 주요 책임을 통합하고 당원 및 간부가 자신의 권한이나 직위 영향력을 사용하여 토토사이트 모멘트 및 토토사이트 모멘트 활동에 간섭하는 것을 엄격히 금지합니다

 (2) 정부투자사업은 중앙집중적인 건설관리를 장려한다 상대적으로 집중적이고 전문적인 관리를 실시하고, 중앙 집중식 건설 대행사를 설립하거나 경쟁적으로 선정하여 대행사 건설을 수행하는 모델을 채택하고, 프로젝트 투자를 엄격하게 통제하고, 합리적인 프로젝트 건설 주기를 과학적으로 결정하고 엄격하게 실행하며, 프로젝트의 품질과 안전을 보장하고, 완료 승인 후 사용자 단위에 넘겨주며, 정부 투자 프로젝트의 전문 관리 수준을 향상시킵니다

 2 토토사이트 모멘트 방법 최적화

 (3) 토토사이트 모멘트 범위를 축소합니다 사회투자 주택건설사업의 경우 건설단위가 독립적으로 계약방식을 결정하고, 사회투자 지방 기반시설 사업의 경우 법률에 따라 계약방식을 결정한다 정부 투자 프로젝트는 토토사이트 모멘트 수준을 낮추기 위해 전체 프로세스 엔지니어링 컨설팅 및 일반 계약 방법을 채택하는 것이 좋습니다 계약에 따라 또는 토토사이트 모멘트자의 동의를 얻어 종합건설업자는 전문하도급계약을 독립적으로 결정해야 한다 토토사이트 모멘트자는 프로젝트의 하도급 또는 분할을 명시해서는 안 됩니다

 (4) 평가 분리 방법을 탐색하고 홍보합니다 토토사이트 모멘트자는 토토사이트 모멘트평가 및 결정방법을 과학적으로 공식화하고 토토사이트 모멘트평가위원회를 구성하며 적격심사를 통해 토토사이트 모멘트자의 신용상태 및 계약이행능력에 대한 심사를 강화하고 고품질 개발요구에 대한 혁신, 친환경 및 기타 심사요소를 우선시해야 한다 토토사이트 모멘트평가위원회는 토토사이트 모멘트서류의 기술, 품질, 안전성, 공기관리 능력 등의 요소에 대한 기술적인 조언을 제공하고 적격한 낙찰자를 토토사이트 모멘트자에게 추천합니다 토토사이트 모멘트자는 과학적이고 민주적인 의사결정 원칙에 따라 내부 통제 절차와 의사결정 억제 메커니즘을 구축하고 개선해야 하며, 견적 상황과 기술 자문 제안에 따라 낙찰자를 선정하여 표준화되고 투명한 토토사이트 모멘트 과정, 합법적이고 공정한 결과를 달성하고 법률, 법규에 따라 감독을 받아야 합니다

 (5) 전자토토사이트 모멘트을 종합적으로 실시한다 전자토토사이트 모멘트과 원격원격토토사이트 모멘트평가를 종합적으로 실시하고, 토토사이트 모멘트활동정보 공개를 실현합니다 전자행정감독을 적극적으로 혁신합니다 토토사이트 모멘트 및 토토사이트 모멘트 거래 플랫폼은 지역 건설 시장 감독 플랫폼과의 데이터 도킹을 실현하고 거래 및 감독 데이터의 상호 연결 및 공유를 가속화하며 국가 건설 시장 감독 공공 서비스 플랫폼에서 프로젝트 데이터 정보의 수집 및 공유를 늘려야 합니다

 (6) 시장을 촉진하여 가격 메커니즘을 형성합니다 사업비 산정에 있어서 공급측면의 구조개혁을 실시하고, 지방자치단체가 사업비 데이터베이스를 구축하고 시장지향적인 원가지수를 발표하도록 독려하며, 시장경쟁을 통한 계약가격 형성을 촉진한다 국제 표준 벤치마킹, 엔지니어링 측정 및 가격 책정 시스템 구축, 엔지니어링 자재, 기계, 인건비 등 다양한 가격에 대한 시장 기반 정보 공개 메커니즘을 개선합니다 최고 토토사이트 모멘트 가격 한도 준비 방법을 개선하고 토토사이트 모멘트자의 사업비 관리 책임을 강화하며 전 과정 사업비 협의를 촉진합니다 계약 이행 및 프로젝트 변경을 엄격하게 관리하고, 프로젝트 진도금 및 프로젝트 정산 관리를 강화합니다 토토사이트 모멘트자는 완료되지 않은 감사를 프로젝트 결산 지연이나 프로젝트 지불 불이행의 이유로 이용해서는 안 됩니다

 3 토토사이트 모멘트과정 감독 강화

 (7) 토토사이트 모멘트활동에 대한 감독을 강화한다 각급 주택 및 도농 발전당국은 '이중 무작위화, 단일 개방'의 요구를 준수하고 토토사이트 모멘트 중 및 토토사이트 모멘트 후 조사와 처벌의 강도를 높이고 토토사이트 모멘트 담합, 사기 및 기타 불법 행위를 엄중 단속하고 건설 시장 질서를 유지해야 합니다 담합, 담합 등 중대한 사안이 있는 경우에는 시장에서 청산될 때까지 배임죄 공동처벌 대상에 포함시켜야 한다

 (8) 토토사이트 모멘트평가 전문가에 대한 감독을 강화한다 각급 주택도농개발부문에서는 토토사이트 모멘트평가전문가들에 대한 동적감독, 채굴감독관리체계를 현실에 맞게 개선하고 토토사이트 모멘트평가전문가들에 대한 감독직책을 엄격히 수행하여야 합니다 토토사이트 모멘트 평가 전문가를 위한 평가 및 철회 메커니즘을 구축합니다 법령을 위반한 토토사이트 모멘트평가 전문가에 대해서는 토토사이트 모멘트평가 전문가 자격을 취소하고, 법령에 따라 엄정하게 조사 처리해야 합니다

 (9) 토토사이트 모멘트기관의 시장행위 감독을 강화한다 토토사이트 모멘트 기관 정보의 자발적 제출 및 연간 실적 공개 시스템을 구현하고 토토사이트 모멘트 활동에 참여하는 전 과정 엔지니어링 컨설팅 기관에 대한 감독을 개선합니다 토토사이트 모멘트기관 직원에 대한 평가 평가를 강화하고 직원의 법규위반행위를 법에 따라 엄격히 조사 처리하며 신용평가 정보를 공개하고 토토사이트 모멘트기관 블랙리스트 제도를 실시하며 신뢰도에 대한 인센티브와 배임처벌 메커니즘을 구축한다

 (10) 계약이행 감독을 강화한다 건설시장과 건설현장의 '2분야' 연계를 강화하고, 계약실적을 신용평가에 반영한다 낙찰자는 토토사이트 모멘트에서 약속한 기술력과 기술방안에 따라 계약을 엄격히 이행해야 한다 낙찰자가 계약에 따른 의무 이행을 거부하는 경우 신용 기록에 불량 행위로 기록됩니다

 IV 토토사이트 모멘트 및 토토사이트 모멘트 시장 환경 최적화

 (11) 사업보증제도의 실시를 가속화한다 은행보증제도를 추진하고, 여건이 허락하는 분야에서는 사업보증회사 보증과 사업보증보험을 추진한다 토토사이트 모멘트자가 낙찰자에게 이행보증을 요구하는 경우, 토토사이트 모멘트자는 낙찰자에게 사업지급보증도 함께 제공해야 합니다 토토사이트 모멘트에서 낙찰받기 위해 가장 낮은 토토사이트 모멘트을 사용하는 탐색을 위해 높은 수준의 보장된 성과 보장을 구현합니다

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 (13) 건설시장 신용평가 메커니즘을 완비한다 건설 시장 신용 평가를 적극적으로 실시하고, 토토사이트 모멘트자, 토토사이트 모멘트자, 토토사이트 모멘트 대행사 및 실무자 등 시장 주체의 신용 파일을 개선하고, 신용 정보의 계층적 관리 시스템을 개선하고, 심각한 불신 행위를 하는 시장 주체를 처벌하고, 토토사이트 모멘트 활동에서 건설 시장 신용 평가 결과의 표준화된 적용을 촉진하며, 지역 보호 구현을 위해 신용 평가 사용을 엄격히 금지합니다

 (14) 불만사항 처리 채널을 원활하게 하고 불만사항 행동을 표준화합니다 토토사이트 모멘트감독부서는 공정하고 효율적인 불만사항 처리 메커니즘을 구축 및 개선해야 하며, 법에 따라 토토사이트 모멘트 불만사항을 신속하게 접수 및 처리하고 조사 및 처리를 강화해야 합니다 불만 사항 행동을 표준화하기 위해 불만 사항 편지에는 불만 사항과 피고인의 이름, 주소 및 실제 연락처 정보, 불만 사항의 기본 사실, 관련 요청 및 청구, 유효한 단서 및 관련 지원 자료, 이의가 제기되었음을 입증하는 문서가 포함되어야 합니다 악의적으로 불만 사항이 제기된 경우 해당 책임이 책임을 져야 합니다

 5 세이프가드 조치 강화

 (15) 조직의 리더십을 강화한다 지방 주택 및 도농 개발 기관은 건설 시장 거래 활동을 중시하고 프로젝트 토토사이트 모멘트 감독 메커니즘을 혁신하며 관련 지원 정책을 개선하고 건설 시장 거래 활동에 대한 지도와 지원을 강화하며 개발 개혁, 재정, 감사 등 관련 부문과의 소통과 조정을 강화하여 토토사이트 모멘트 활동의 실무적 문제를 효과적으로 해결해야 합니다

 (16) 시위와 리더십을 장려합니다 각 지역의 주택도농개발당국에서는 토목건설사업의 토토사이트 모멘트 및 토토사이트 모멘트개혁을 적극 추진하고 일부 지역을 선정하여 시범사업을 실시하며 시범사례를 적시에 정리하여 재현, 홍보할 수 있는 경험을 형성해야 한다 시범사업 중 문제점과 제안사항은 적시에 주택도농개발부에 보고해야 한다

 (17) 홍보와 지도사업을 잘한다 지방주택 및 도농개발당국에서는 토토사이트 모멘트개혁 대책과 성과를 다양한 형태로 신속히 공표, 보고하며 여론지도를 강화하고 국민과 시장주체의 지지를 얻어야 하며 여론의 우려사항에 적시에 대응하고 토토사이트 모멘트개혁이 원활하게 추진될 수 있도록 좋은 여론환경을 조성하여야 한다

중화인민공화국 주택도시농촌개발부

2019연도12월19일