사설토토 및 조달 업계의 금주의 뉴스 (8월12일-8월18일)

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국무원실: 정부조달 분야에서 통일된 시장과 공정한 경쟁을 저해하는 규제를 청산

8월 12일, 국무원 사무처는 기업 환경 최적화를 위한 "권력 위임, 규제 위임 및 서비스" 개혁 심화에 관한 전국 화상 전화 회의에서 핵심 업무 분할 계획을 발표하는 것에 관한 국무원 사무처 통지문(국반발[2019] 제39호)을 발표하고 "국무원 주요 업무 분할 계획"을 공개적으로 발표했습니다 기업 환경 최적화를 위한 '권한 위임, 규제 위임 및 서비스' 개혁 심화에 관한 전국 화상 및 전화 회의(이하 '계획') '계획'에는 당 중앙위원회와 국무원이 '권력 위임, 권력 위임, 권력 위임, 권력 위임 및 서비스 최적화' 개혁을 심화하고 비즈니스 환경을 최적화하는 데 큰 중요성을 부여하고 있음을 보여줍니다 국가발전개혁위원회와 국무원 관련 부서는 분담에 따라 책임을 진다고 언급했다 2019년 9월 말 이전에 사설토토 분야 특별 시정 작업을 전개해 민영 기업과 외자 기업의 사설토토에 불합리한 제한과 장벽을 설정한 각급 정부와 유관 부서의 규정, 행정 규범 문서, 기타 정책과 조치를 종합적으로 청산하고 불합리한 제한이나 잠재 사설토토자 배제 등 다수의 불법 행위를 시정 조사할 예정이다 재정부와 국가시장감독관리총국은 다양한 지역과 부서의 정부조달 활동에 대한 지도와 감독을 강화하고, 정부조달 분야에서 통일된 시장과 공정한 경쟁을 저해하는 규정과 관행을 청산하는 임무를 담당한다

NO2

국가발전개혁위원회는 지난 8월 기자회견을 열어 기자들의 질문에 답변했습니다

8월 16일 오전, 국가발전개혁위원회는 8월 기자회견을 열었습니다 정치연구실 부국장이자 CPC 중앙 대변인인 Meng Wei는 기자회견에 참석해 물가 수준, 소비 촉진 정책, 부채 축소 조치, 사회 신용 시스템 구축, 도시 집적 건설, 비즈니스 환경 최적화, 축구 경기장 건설 등에 대한 기자들의 질문에 답변했습니다

Q: "비즈니스 환경 최적화에 관한 규정(의견 초안)"은 최근 여론을 모집하고 있습니다 이 규정의 뛰어난 특징은 무엇입니까? 관련 상황을 소개해주실 수 있나요?

멍 웨이: 비즈니스 환경 입법을 가속화하는 것은 비즈니스 환경의 합법화 수준을 향상시키기 위한 중요한 조치입니다 당중앙과 국무원의 결정과 약정에 따라 국무원 정부기능전환과 《분권, 위임, 위임, 위임, 위임, 규제 및 서비스》개혁추진조정조의 지도하에 우리 위원회는 주도적으로 관련 부서들과 함께 《경영환경최적화에 관한 규정(의견초안)》초안을 작성하고 정식으로 모집하였다 얼마 전 외부의 의견 규정 초안 작성 과정에서 "3가지 조합"이 강조되었습니다 첫째, 문제 지향과 목표 지향의 조합을 고수하십시오 목표적으로는 세계적 수준과 국내 선진 수준을 벤치마킹한다 이슈 측면에서는 시장 주체가 강력하게 반영하는 시장 접근 제한, 지역 보호에 대한 숨겨진 장벽, 불공정한 감독 및 취약한 법 집행, 어렵고 비용이 많이 드는 자금 조달 등 눈에 띄는 이슈에 중점을 둡니다 이러한 목표를 결합하고 이러한 문제를 해결하기 위해 일련의 제도적 솔루션이 제안되었습니다 두 번째는 개혁 결과를 통합하고 지속적인 혁신을 장려하는 결합을 고수하는 것입니다 한동안 다양한 지역과 부서에서 널리 구현되어 온 성숙한 경험과 유용한 탐구를 요약하고 다듬어 제도적 수준으로 끌어올려 공고히 할 것입니다 실제로 효과적인 것으로 입증되었지만 법적, 규제적 근거가 부족한 관행에 대해서는 관련 시스템 설계를 사용하여 개혁에 대한 법적 장애물을 제거합니다 후속 개혁과 혁신의 여지를 남겨두기 위해 구체적인 절차와 조건 설정에 대해 상대적인 원칙을 규정할 것입니다 세 번째는 정부 리더십과 사회적 공동 거버넌스의 결합을 고수하는 것입니다 한편으로 우리는 각급 정부와 관련 부서의 책임을 강화하여 비즈니스 환경을 최적화하고 정부 행위를 엄격하게 규제하고 제한해야 합니다 다른 한편, 우리는 사회 공동 거버넌스 개념을 구현하고 시장 주체, 업계 협회, 상공회의소, 언론, 사회 감독 등의 역할에 초점을 맞춰 사회 전체의 비즈니스 환경을 최적화하기 위한 좋은 분위기 형성을 촉진해야 합니다

NO3

베이징, 주거용 프로젝트의 질을 향상시키기 위한 특별 조치 개시

베이징 시 주택 및 도시 농촌 개발 위원회는 최근 주거용 프로젝트의 품질을 개선하고 주택 누수, 구조 및 장식 층 균열과 같은 주거용 프로젝트에서 흔히 발생하는 심각한 품질 문제가 있는 프로젝트를 심각하게 조사하고 처리하기 위해 1년 특별 조치를 시작하기로 결정하는 통지문을 발행했습니다 건설 중이고 납품 후 2년 이내인 주택 프로젝트가 이 조치의 범위에 포함되며, 대상 재정착 주택(재정착 주택, 판자촌 개조를 위한 재정착 주택, 1단계 개발 재정착 주택, 핵심 프로젝트 재정착 주택 포함), 저렴한 주택, 가격이 제한된 상업용 주택, 공유 부동산 주택 및 공공 임대 주택과 같은 정책 주택 프로젝트에 중점을 두는 것으로 이해됩니다

베이징 시립 주택 및 도시 농촌 개발 위원회는 건설 단위, 건설 단위, 감독 단위, 프로젝트 리더 및 실무자가 건설에 참여하도록 요구하고 관련 인력의 품질 책임을 강화해야 합니다 동시에 주택건설 시장의 질서를 표준화할 필요가 있다 프로젝트 아웃소싱 및 도급 활동을 표준화하고 건설 시장에 대한 검사를 강화하며 허위 사설토토, 사설토토 담합, 불법 계약, 계약 해제, 지정 하도급, 하도급, 불법 하도급, 제휴 및 기타 불법 행위를 엄중 단속합니다 또한, 기업 자격에 대한 동적 감독을 강화하고, 건설 허가를 엄격하게 검토 및 승인하며, 승인 전 건축 등 불법 행위를 엄격히 단속합니다 핵심 건설링크의 품질관리를 강화할 필요가 있다 레미콘 품질관리를 강화합니다 주거용 프로젝트 품질 행위의 표준화와 프로젝트 주체의 프로그램적 품질 관리를 가속화하고 "프로젝트 품질 안전 매뉴얼"을 완전히 구현합니다 프로젝트 품질 검사 관리를 강화합니다 건축 자재의 품질을 엄격하게 관리합니다 주거용 프로젝트 가구 인수 시스템을 효과적으로 실시하여 인도 전 주택의 질이 적격함을 보장하고 규정에 따라 가구 인수를 수행하지 않거나 완료 승인을 위한 자격이 없는 인수와 같은 불법 행위를 심각하게 조사하고 처리합니다 품질 보증 책임을 이행합니다 납품 전 검사 시스템을 실행하고, 건설 단위의 뛰어난 품질 보증 문제 관리를 강화하고, 주택 프로젝트 품질의 잠재적 결함에 대한 보험을 촉진하고, 프로젝트 품질 위험 관리 및 통제 시스템을 구축 및 개선하며, 주택 프로젝트의 품질 수준을 종합적으로 향상시킵니다 아울러 '블랙리스트' 시스템도 구축해야 한다 특별한 개선작업을 수행하지 못하거나, 적극적으로 특별한 개선작업을 수행하지 않거나, 품질 문제 관리에 있어서 뚜렷한 성과가 없거나, 품질 불만이 많은 책임자는 언론에 노출되어 비판을 받을 것입니다 사안이 심각한 경우 관련법령, 정책문서에 따라 건설시장주체 블랙리스트에 포함된다

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쓰촨성 정부 조달청은 31개 공급업체에 대해 "진입 금지"를 시행할 예정입니다

중국 정부 조달 네트워크의 "정부 조달의 심각한 불법 및 신뢰할 수 없는 행위에 대한 정보 기록" 시스템에 표시된 데이터에 따르면 올해 8월 9일 현재 쓰촨성의 31개 회사와 관련하여 전국적으로 300개 이상의 신뢰할 수 없는 행위에 대한 정보 기록이 있습니다 이러한 심각한 불법적이고 신뢰할 수 없는 회사는 주로 사설토토 및 거래 성사를 위해 허위 자료를 제공하는 것으로 의심됩니다 사설토토에 공모; 정당한 이유 없이 구매자와 계약을 체결하지 않은 경우 등이 있습니다 이 중 절반에 가까운 업체가 허위 자료를 제공하여 낙찰되었습니다 구체적인 불법 행위는 주로 실적 위조에 집중되었습니다 테스트 보고서 위조; 사회보험 납부증명서, 연금보험세 납부증명서를 위조한 행위 제조업체 인증 위조; 명예 증서, 전문 기술 자격 증서를 위조하는 행위; 약속서 위조; 재무감사 보고서 위조 등 이 중 절반에 가까운 업체가 허위 자료를 제공해 낙찰됐다 구체적인 불법 행위는 주로 실적 위조에 집중되었습니다 테스트 보고서 위조; 사회보험 납부증명서, 연금보험세 납부증명서를 위조한 행위 제조업체 인증 위조; 명예 증서, 전문 기술 자격 증서를 위조하는 행위; 약속서 위조; 재무감사보고서 등의 위조

신뢰할 수 없는 행동에 대한 대응으로 쓰촨성은 이를 무결성 파일에 기록할 것입니다 상기 기업의 심각한 불법적이고 신뢰할 수 없는 행위가 행정처벌에 해당하는 경우, 재무 부서는 법에 따라 행정처분을 부과합니다 "예를 들어 1년 동안 정부조달 활동에 참여할 수 없다는 것은 회사가 1년 이내에 전국적인 정부조달 활동에 참여할 수 없다는 것을 의미합니다" 행정 처벌에 해당하는 공급업체의 불신행위에 대해 쓰촨성은 정부 조달 활동에 참여할 때 작성한 조달 문서의 무결성 파일에 기록되고 유효 기간 내에 있는 공급업체에 대해 구매자 및 조달 기관이 6~10%의 견적 인상을 부과하고, 인상 견적을 공급업체의 견적 평가로 사용하거나 처벌 시 3~5점을 감점할 수 있는 방식을 채택합니다 공급업체의 신뢰할 수 없는 행위에 대한 처벌은 무제한 누적 기준으로 시행될 수 있습니다 사설토토·응답문서가 불신행위로 인해 견적가산 처분을 받아 정부조달예산을 초과할 경우 해당 사설토토·응답문서는 무효 처리된다

NO5

간저우시, 주택 및 도시 건설 프로젝트 사설토토 자격에 대한 새로운 조치 도입

최근 주택 및 건설 분야에서 갱과 악에 맞서는 특별한 투쟁을 더욱 촉진하고 주택 및 도시 건설 프로젝트 사설토토 시장의 혼란을 적극적으로 바로잡으며 간저우 시 건설 프로젝트 사설토토 시장의 질서를 더욱 표준화하기 위해 간저우 시 주택 건설국은 "사설토토 전 감독 강화 및 엄격한 사설토토 자격 접근 관련 사항에 관한 통지"를 발표했습니다 불법사설토토, 담합사설토토, 타인의 명의로 사설토토하는 행위, 기타 불법행위에 대응합니다

사설토토 자격 조건을 엄격히 설정하고 배임에 대한 처벌을 강화합니다 '고시'에는 사설토토자가 적격심사를 통과하기 위한 14가지 필수 조건을 명확히 규정하고 있으며, 사설토토자가 사설토토 거부를 위한 5가지 조건을 적법하고 규정에 맞게 설정할 것을 권장하고 있습니다 사설토토자의 등록된 건설기술인 수가 자격기준의 구성요건을 충족해야 한다고 규정한 경우, 사설토토 예정인 프로젝트 리더(등록된 건설기술자), 프로젝트 기술 리더 및 핵심 프로젝트 인력은 해당 단위에 대해 사회보장 인력에게 비용을 지불해야 합니다 사회 보장 증명서 납부 기한은 지난 6개월 동안입니다 사설토토자의 필수 자격요건입니다 사설토토자에게 부정사설토토, 담합사설토토, 주요 프로젝트 품질, 안전생산사고 등의 문제가 있을 경우 3년간 사설토토자격이 제한됩니다 사설토토자가 정당한 사유 없이 낙찰을 포기하거나 요구되는 이행보증을 제공하지 않는 경우에는 2년간 사설토토자격이 제한된다 간저우시 현(시, 구) 건설관리부서에서 사설토토자격을 제한하는 행정처벌을 받은 경우, 사설토토자격은 시 내에서 제한된다

사설토토 약속을 이행하고 정직성과 신뢰성을 가지고 의식적으로 사설토토하십시오 "고시"는 기업 사설토토을 더욱 단순화하고 "위임, 규정 및 서비스"의 원칙에 따라 사설토토 전 현장 사설토토 평가 전문가 검토와 사설토토자의 검증을 결합한 적격 검토 조치를 요구합니다 대부분의 사설토토자격에 대해 사설토토자는 사설토토 시 사설토토약정 형태의 사설토토확약을 확인하기만 하면 되며, 의식적으로 선의로 사설토토하고, 낙찰자가 결정된 후 사설토토자는 낙찰자의 사설토토서류에 대한 진위 여부를 종합적으로 검증하게 됩니다 사설토토이 사설토토자격요건을 충족하지 못하는 것으로 확인될 경우 사설토토자격을 상실하게 됩니다

사설토토 공고 정보 내용을 확대하고 사회적 감독을 널리 수용합니다 '고시'에는 낙찰자의 영업비밀을 제외하고는 사설토토적격심사 자격에 해당하는 정보의 내용을 공개하고 널리 수용할 것을 원칙으로 하고 있다 이러한 조치는 사설토토자의 허위 사설토토 및 부정한 낙찰을 효과적으로 방지하고 개방적이고 공정하며 정의롭고 정직한 사설토토 시장 분위기를 적극적으로 조성할 것입니다