주택도시농촌개발부에서 토토 스코어엔지니어링 기업 자격관리 시스템 발행
개혁 계획 통지
모든 성 및 자치구의 주택 및 도시 농촌 개발부, 중앙 정부 직할시 주택 및 도시 농촌 개발(관리) 위원회, 베이징 시 계획 천연자원 위원회, 신장 생산 토토 스코어 군단 주택 및 도시 농촌 개발국 및 국무원 관련 부서:
"토토 스코어 엔지니어링 기업 자격 관리 시스템 개혁 계획"은 2020년 11월 11일 국무원 상무회의에서 검토 및 승인되었으며 현재 귀하에게 발행됩니다 이를 성실히 시행하고 토토 스코어 시장 접근 제한을 더욱 완화하며 승인 서비스를 최적화하고 시장 주체의 활력을 자극하십시오 동시에, 우리는 분권화와 규제의 결합을 고수하고 행사 도중 및 행사 후에 감독을 강화하며 토토 스코어 프로젝트의 품질과 안전을 효과적으로 보장해야 합니다
중화인민공화국 주택도시농촌개발부
2020년 11월 30일
(이 기사는 대중에게 공개됩니다)
토토 스코어 엔지니어링 기업 자격 관리 시스템 개혁 계획
'권력 위임, 규제 위임, 서비스 최적화' 개혁을 심화하고 비즈니스 환경을 최적화하는 2019년 전국 화상 전화 회의의 정신과 리커창 총리의 중요 연설 정신을 구현하기 위해 '국무원 총판의 '권력 위임, 규제 위임 및 서비스 최적화' 개혁 심화에 관한 전국 화상 전화 회의의 요점 발표 통지에 따라' 사업환경 최적화를 위한 서비스” “업무분할계획 고시”(국반발[2019] 제39호)는 토토 스코어업의 “위임, 규제 및 서비스” 개혁을 심화하고 토토 스코어 엔지니어링 기업의 자격(엔지니어링 조사, 설계, 토토 스코어 및 감리 기업 자격 포함, 이하 통칭하여 기업 자격이라 함)을 축소할 것을 요구합니다 이제 다음과 같은 개혁안이 수립되었습니다
1 지도이념
시진핑 신시대 중국 특색의 사회주의 사상을 지도하여 중국공산당 제19차 전국대표대회와 제19기 중앙위원회 제2, 3, 4, 5차 전체회의 정신을 관철하고 자원배분에서 시장의 결정적 역할을 충분히 발휘하며 정부의 역할을 더욱 잘 발휘하고 토토 스코어산업의 공급측면 구조개혁을 추진하는 기본노선을 견지하며 국무원의 정책심화에 부응한다 "분권화, 규제 및 서비스" 개혁 배치 요구 사항을 개혁하고 비즈니스 환경을 지속적으로 최적화하고 기업 자격 범주를 적극적으로 합리화하며 수준 설정을 병합하고 자격 표준을 단순화하고 승인 방법을 최적화하며 토토 스코어 시장 접근 제한을 더욱 완화하고 제도적 거래 비용을 줄이고 기업 발전을 제한하는 불합리한 제약을 해소하고 시장 주체의 활력을 지속적으로 자극하고 고용과 기업가 정신을 장려하며 토토 스코어 산업의 변혁과 업그레이드를 가속화하고 고품질 발전을 달성합니다
2 주요 내용
(1) 자격 항목 및 병합 수준 설정을 간소화합니다 전염병 예방 및 통제의 정상적인 조건에서 "6대 안정" 작업을 훌륭하게 수행하고 "6대 보장" 임무를 실행하기 위해 토토 스코어 시장의 비즈니스 환경을 더욱 최적화하고 신구 자격의 원활한 전환을 보장하며 프로젝트의 품질과 안전을 보장하기 위해 안정성을 유지하면서 발전한다는 원칙에 따라 토토 스코어 엔지니어링 기업의 자격 관리 시스템 개혁을 적극적이고 꾸준히 추진합니다 너무 상세하고 사업 범위가 유사하며 시장 수요가 작은 일부 기업 자격 범주가 병합되고, 수준이 너무 많은 자격 수준이 병합됩니다 개편 이후 기술조사 자격은 종합자격과 전문자격으로, 설계설계자격은 종합자격, 산업자격, 전문자격과 기업자격으로, 토토 스코어자격은 종합자격, 토토 스코어도급자격, 전문도급자격, 전문운영자격으로, 설계감리자격은 종합자격과 전문자격으로 구분된다 원칙적으로 자격등급은 A급, B급으로 축소됩니다(일부 자격은 A급만 제공되거나 등급으로 구분되지 않음) 자격 수준이 낮아지면 중소기업의 사업 범위가 더욱 완화되어 중소기업의 발전을 촉진하는 데 도움이 됩니다 구체적인 감소 상황은 다음과 같습니다
1 공학조사 자격 포괄적인 자격을 유지하십시오 4가지 전문자격과 노동자격을 지반공학, 공학측량, 탐사시험 등 3가지 전문자격으로 통합한 제도입니다 종합자격은 등급으로 구분되지 않고, 전문자격은 A, B 2단계로 축소됩니다
2 공학설계 자격 포괄적인 자격을 유지하십시오 21가지 산업 자격을 14가지 산업 자격으로 통합합니다 전문자격 151종, 특별자격 8종, 기업자격 3종을 전문자격과 기업자격 70종으로 통합하였다 종합자격과 기업자격은 등급으로 구분되지 않습니다 산업 자격 및 전문 자격은 원칙적으로 레벨 A와 레벨 B로 축소됩니다(일부 자격은 레벨 A만 해당)
3 토토 스코어 자격 10개 토토 스코어종합도급기업의 특별자격을 종합토토 스코어자격으로 조정하여 모든 산업 및 수준의 토토 스코어종합도급업을 수행할 수 있도록 한다 12가지 토토 스코어 총계약 자격을 유지하고 민간 항공 공학의 전문 계약 자격을 토토 스코어 총 계약 자격에 통합합니다 36개 유형의 전문 계약 자격을 18개 유형으로 통합합니다 토토 스코어노무기업자격을 전문경영자격으로 변경하고 승인제도를 신고제도로 변경한다 종합자격과 전문경영자격은 등급을 매기지 않습니다 토토 스코어일반도급자격과 전문도급자격은 원칙적으로 A급, B급으로 축소됩니다(일부 전문도급자격은 등급을 부여하지 않음) 이 중 토토 스코어종합도급 A등급 자격은 해당 업종의 도급업 규모에 제한을 두지 않는다
4 프로젝트 감독 자격 종합적인 자격을 유지하십시오 수자원 보호 및 수력 발전 공학, 도로 공학, 항만 및 수로 공학, 농업 및 임업 공학의 전문 자격을 취소하고 나머지 10개의 전문 자격을 유지합니다 회사 자격을 취소합니다 종합자격은 등급으로 구분되지 않고, 전문자격은 A, B 2단계로 축소됩니다
(2) 접근 제한을 완화하고 기업 활력을 촉진합니다 주택도시농촌개발부는 국무원 유관부서와 함께 통일된 기업 자격 기준을 제정하고 승인 조건을 대폭 간소화했으며 기업 자금, 핵심 인력, 프로젝트 성과 및 기술 장비에 대한 평가 요구 사항을 완화했습니다 일부 자격에 대해 도급사업 규모의 상한을 적절하게 완화한다 복수의 자격이 통합되는 경우 통합 전 각 자격의 범위 내에서 새로운 자격의 사업 범위가 그에 따라 확대되어 토토 스코어 시장의 미시적 활동에 대한 정부의 직접적인 개입을 최소화하고 자원 배분에서 시장의 결정적인 역할을 최대한 발휘할 수 있습니다
(3) 기업 활성화를 위해 승인 권한을 분산화합니다 분권화 수준을 더욱 높이고 업무 기반이 양호하고 일부 자격 범주를 갖춘 장소를 선택하며 기업 자격 승인 권한을 분권화하는 시범 프로젝트를 시작합니다 종합자격 외에도 기타 등급의 자격은 성급 이하 유관 주관기관에 위임하여 승인을 받는다(그 중 도로, 수운, 수자원보전, 통신, 철도, 민간항공 등의 자격에 대한 승인권한은 국무원 주택도농개발행정주관부서가 국무원 유관부서와 협의하여 실태에 근거하여 결정한다) 시범지역은 전문기관 및 전문가가 기업자격 승인을 담당한다는 점을 명확히 하고 기업자격 승인 관련 관리규정을 제정하여 지방정부가 분권화 이후 기업자격 승인을 처리하고 관리할 수 있도록 해야 한다 기업 자격은 전국적으로 보편적입니다 다양한 산업과 지역에서 제한 조치를 취하는 것은 엄격히 금지됩니다 위장된 시장접근장벽 설치를 엄정히 조사 처리하고, 기업이 지역, 산업 전반에 걸쳐 사업을 도급하는 것을 불법적으로 제한함으로써 통일되고 표준화된 토토 스코어시장을 유지할 것입니다
(4) 승인 서비스를 최적화하고 통지 및 확약 시스템을 구현합니다 '인터넷 + 정부 서비스'를 심화하고, 기업 자격 승인 사항의 온라인 처리를 가속화하고, 전면적인 온라인 신청 및 승인을 실시하며, 전자 자격 인증서를 점진적으로 구현하고, 기업 자격 승인의 '원스톱 처리'를 실현하며, 국가 토토 스코어 시장 감독 공공 서비스 플랫폼에서 기업 자격 정보를 공개합니다 각종 인증사항이 단순화됩니다 기업은 더 이상 정부 부처 간 정보 공유를 통해 얻을 수 있는 인증 자료를 제공하지 않아도 됩니다 기업 자격 승인 통지 및 확약 제도 실시를 가속화하고 통지 및 확약 제도 범위를 더욱 확대하며 승인 기준을 명확화하고 기업 자격 승인의 표준화 및 원활화 수준을 점진적으로 제고해야 합니다
(5) 프로젝트 품질과 안전을 보장하기 위해 프로세스 도중 및 이후에 감독을 강화합니다 지방분권과 규제의 결합을 견지하고, 자격 승인 후 동적 감독 강도를 높이고, 감독 방법과 수단을 혁신하고, "이중 무작위화, 단일 공개" 감독 방법과 "인터넷 + 감독" 모델을 전면적으로 구현하고, 프로젝트 토토 스코어에서 모든 당사자의 주요 책임 이행을 강화하고, 하도급, 불법 하도급, 자격 제휴 등 불법 활동에 대한 조사 및 처벌을 강화하고, 사후 책임에 대한 조사를 강화하고, 기업의 법적 책임을 엄격히 추구합니다 법률에 따라 엔지니어링 품질 및 안전 사고를 담당하는 직원
3 보호조치
(1) 프로젝트 입찰 시스템을 개선하고 토토 스코어 단위가 기업을 합리적으로 선택할 수 있도록 지도합니다 엔지니어링 입찰 제도 개혁을 계속 심화하고 엔지니어링 입찰 자격 심사 제도를 개선하며 엔지니어링 프로젝트 입찰 조건 설정을 최적화 및 조정하고 토토 스코어 단위가 기업 역량, 기술 역량, 관리 경험 등 측면에서 보다 종합적인 검사를 실시하도록 지도하고 엔지니어링 토토 스코어 요구 사항에 부합하는 기업을 자주 선택합니다 전체 프로세스 엔지니어링 컨설팅 서비스 대행사를 적극적으로 육성하여 소유자가 자격을 갖춘 기업을 선택할 수 있도록 전문 서비스를 제공합니다 일반 프로젝트 도급을 적극 추진하고 기업이 법에 따라 자주 하도급을 실시하도록 유도합니다
(2) 전문자격 관리제도를 개선하고 등록된 직원의 책임을 이행한다 등록 인력에 대한 전문 자격 관리 시스템의 개정 및 개선을 가속화하고 엔지니어링 토토 스코어 활동에서 등록 인력의 권리, 의무 및 책임을 더욱 명확하게 하고 개인 전문 책임 보험 시스템 구축을 촉진하며 전문 행동을 지속적으로 표준화하고 프로젝트 품질에 대한 평생 책임 시스템을 구현하며 프로젝트 품질 향상 및 안전 생산 보장을 강력하게 지원합니다
(3) 개혁조치 실시를 보장하기 위한 감독과 지도를 강화한다 토토 스코어 엔지니어링 기업의 자격 표준 지표 설명을 제정하고 승인 표준 및 요구 사항을 더욱 정교화하며 현지 승인 담당자에 대한 교육을 강화하고 자격 승인 서비스 기능 및 수준을 향상시킵니다 지방자격승인 업무에 대해 수시로 불시점검을 실시하고, 승인 부정행위를 엄중히 처리하여 공개적으로 노출시킨다 사안이 심각할 경우 기업자격 승인권분산 시범자격을 취소한다
(4) 신용제도를 완비하고 시장기제의 역할을 충분히 발휘시킨다 토토 스코어 시장 신용 시스템을 더욱 개선하고 프로젝트 토토 스코어의 모든 측면에서 신용 정보 적용을 강화하며 '블랙리스트' 시스템을 개선하고 신뢰할 수 없는 행위에 대한 처벌을 강화합니다 프로젝트 보증 및 보험 시스템의 구현을 가속화하고, 시장 메커니즘의 역할을 더욱 활용하고, 프로젝트 토토 스코어에 관련된 모든 당사자의 행동을 표준화하고, 프로젝트 위험을 효과적으로 통제합니다
(5) 자격기준 개정과 자격증 갱신을 잘 수행하여 원활한 전환을 보장한다 토토 스코어 엔지니어링 기업 자격 관리 규정 및 표준을 개정하고 기업 자격 평가 지표를 합리적으로 조정합니다 1년의 전환 기간을 설정하고 만료 후에는 단순 자격증 교체를 실시합니다 즉, 신규 자격증과 기존 자격증의 대응 관계에 따라 새로운 자격증을 직접 발급하고 자격증을 재심사하지 않습니다
(6) 정책 홍보 및 해석을 강화하고 대중의 기대를 합리적으로 안내합니다 개혁 정책의 홍보와 해석을 높이고 의혹과 의심을 신속하게 해결하며 시장 주체가 자격 범주와 수준을 낮추기 위한 다양한 개혁 조치를 완전히 이해하도록 하고 정책 투명성을 향상시킵니다 여론지도를 강화하고 시장주체의 핫이슈에 적극적으로 대응하며 좋은 여론환경을 조성한다
별첨: 1 토토 스코어엔지니어링 기업 자격 개편 방안표
2 개편 후 토토 스코어엔지니어링업체 자격 분류 및 등급표
첨부파일 및 원래 주소:http://wwwmohurdgovcn/wjfb/202012/t20201202_248288html
