산둥성 재정: "산동성 토토일정 조달 정보 공개 관리 방법" 개정

토토일정 조달 정보 공개를 규제하기 위해 토토일정 조달 활동의 투명성과 사회적 신뢰성을 향상하고 "중화인민공화국 토토일정 조달법" 및 "중화인민공화국 토토일정 조달법 시행에 관한 규정"에 따라 토토일정 조달 관련 당사자와 대중의 알 권리, 참여 및 감독권을 보호하기 위해 최근 산동성 부처는 재토토일정는 2018년에 발표한 "산동성 토토일정 조달 정보 공개 관리 조치"(Lu Caicai [2018] No 18)를 개정하여 "산동성 토토일정 조달 정보 공개 관리 조치"(이하 "조치"라고 함)를 구성했습니다

1 '조치' 개정의 필요성

토토일정 조달 정보 공개는 공정한 경쟁을 보장하기 위한 전제 조건이자 기초입니다 이는 토토일정조달 활동의 투명성과 신뢰성을 제고하고 토토일정조달 이미지를 확립하기 위한 중요한 조치입니다 이는 또한 토토일정조달에 관련된 모든 당사자의 권리와 대중의 알 권리, 참여 권리, 감독권을 보호하기 위한 중요한 출발점이기도 합니다 원래 규정을 개정 및 개선하고 "조치"를 연구하고 공식화하는 것은 큰 의미가 있습니다

첫째, 토토일정 조달 시스템의 개혁을 심화할 필요가 있습니다 2020년 9월, 성당위원회 심층개혁위원회 회의에서 '산둥성 토토일정 조달 시스템 개혁 심화 업무 계획'을 검토하고 승인했습니다 기존 방법은 더 이상 개혁과 관련된 요구 사항을 충족할 수 없으며 적시에 개정되어야 합니다

두 번째는 우수한 정책과의 연결이 필요하다는 것입니다 최근 몇 년 동안 중앙 토토일정는 개혁 심화 속도를 가속화하고 여러 개혁 정책을 연속적으로 도입했습니다 2019년 재무부는 '토토일정 조달 정보 공개에 대한 관리 조치'(재무부 명령 제101호)를 발표했고, 2020년에는 '토토일정 조달 공고 및 홍보 형식 규정'(2020년 판)과 '토토일정 조달 고시'를 제정했습니다 토토일정 조달 의도 공개 수행에 관한 재정'(재무부[2020] 10호) 정책 내용이 크게 변경되었으므로 산동은 이를 적시에 실행하고 중앙 정책과 좋은 연결을 보장해야 합니다

세 번째는 실제로 뛰어난 문제를 해결해야 할 필요성입니다 기존 방식의 시행 이후 일부 문제가 점차 드러나고 있는데, 주로 정보 공개의 불규칙성으로 인해 공급업체 간의 공정한 경쟁을 저해하고 배제하는 문제가 발생하고 있습니다

산동성의 개혁을 심화하기 위한 지원 정책으로서 이 "조치"의 공포는 특히 시급하고 매우 중요합니다 이 문서가 공포 및 실행된 후에는 대대적인 개혁 계획을 실행하고, 공정한 경쟁, 표준화된 관리 및 사회적 감독에 도움이 되는 토토일정 조달 정보 공개 메커니즘의 형성을 촉진하고, 비즈니스 환경을 지속적으로 최적화하는 데 있어 중요한 실용적이고 장기적인 의미를 갖게 될 것입니다

2 개정 과정

"조치" 개정 이전에 산둥성 재무부는 "토토일정 조달법", "토토일정 조달법 시행 규정", "토토일정 조달 정보 공개 관리 조치" 및 기타 법률, 규정 및 심화 토토일정 조달 시스템 개혁 계획을 철저히 연구하고 정신과 본질을 신중하게 이해하고 고유 요구 사항을 파악하며 재무부의 토토일정 조달 투명성 평가 지표에 중점을 두었습니다 원안의 문서 허점과 정책적 문제점을 찾아내고, 올바른 방향을 잡기 위해 문서를 개정할 수 있는 탄탄한 기반을 마련하는 시스템이다

'조치' 개정 과정에서 산동성 재무부는 법률, 규정 및 기타 관련 규정을 엄격히 준수하고 문제 지향, 결과 지향적 접근 방식을 견지하며 미해결 문제 해결에 중점을 두고 모든 단어와 문장을 신중하게 고려하고 반복적으로 심의하고 시연했으며 여러 차례 회의와 토론을 거쳐 초안을 10차례 수정하고 '조치'를 구성했습니다

부서의 규범문서 관리 관련 규정에 따라 11월 6일부터 9일까지 산동성 재무부는 "중국 산둥 토토일정 조달 네트워크"를 통해 공개적으로 대중의 개정 의견을 요청했습니다 총 6개 단위에서 피드백을 제공했는데, 이는 주로 특정 콘텐츠와 기타 관련 정책 및 규정 간의 불일치를 반영했으며 일부 사항은 공개해서는 안 된다는 점을 반영했습니다 이에 산둥성 재토토일정는 특별토론을 조직하고 일부 의견을 채택한 뒤 이를 수정해 현행 초안을 작성했다

예비 검토에서는 "조치" 개정이 충분한 근거, 엄격한 프로세스 및 규정 준수 절차를 갖추고 있음을 보여줍니다

3 주요 내용

"조치"에는 총 5개의 장과 38개의 항목이 있습니다 주요 내용에는 "조치"의 목적, 근거 및 적용 범위, 토토일정 조달 정보 유형, 정보 공개 주체 및 책임, 규제 부서 및 책임 구분, 정보 공개 원칙, 정보 공개 절차 및 시간 요구 사항, 정보 공개 장소 및 플랫폼, 정보 공개 플랫폼 운영 및 유지 관리 주체가 포함됩니다 및 그 책임, 전자 문서와 서면 문서 간의 불일치를 처리하는 방법, 정보 정정 및 철회 절차, 정보 공개 유형, 링크 및 절차를 단순화하고 최적화하는 구체적인 상황, 정보 공개 주체, 플랫폼 운영 및 유지 관리 주체, 규제 당국 및 규정을 위반하는 직원에 대한 법적 책임 및 처벌 근거

주요 개정 내용:

첫 번째는 관련 정보를 통합하고 병합하는 것입니다 별도의 '요구공시' 발행 요건을 폐지하고, 관련 정보를 조달의사공시 등 기타 공시에 반영함으로써 조달당사자의 부담을 줄이고 조달시간을 절약한다

두 번째는 입찰 문서의 공개 프로세스를 조정하는 것입니다 입찰(협상, 문의) 공고와 함께 공개해야 한다는 기존 규정을 낙찰(거래) 공고와 함께 공개하도록 변경했는데, 이는 중앙 정책과도 일맥상통하여 갈등과 분쟁을 줄이고 불만 건수를 줄이며 조달 효율성을 향상시킬 수 있습니다

세 번째는 정보 공개 절차를 단순화하는 것입니다 등록건수가 3건 미만이거나 실질적 응답이 있는 공공입찰사업의 경우, 다른 조달방식으로 전환하기로 합의 또는 승인된 사업은 재공시되지 않습니다

넷째는 중앙 구매 기관의 정보 공개를 늘리는 것입니다 규정 : 중앙구매대행업체는 매 분기말로부터 20일 이내에 온라인몰의 구체적인 거래기록정보를 공개해야 한다

다섯 번째는 정보 공개의 구체적인 내용을 줄이는 것입니다 공급자의 적법한 영업비밀을 보호하기 위해 낙찰(거래)을 공표한 공급자가 입찰(응답)문서에 과거 실적을 보고할 때 계약서 전문을 공개하던 것에서 계약금액을 공시하지 않고 내용의 일부만을 공개하는 것으로 개정하여 공급자의 정당한 권익을 보호하도록 하였습니다

여섯째, 정보 변경 및 취소 절차를 단순화합니다 기존의 지방 차원의 중앙 집중화, 통일 처리에서 지방 및 시 차원의 처리로 변경되어 풀뿌리 활성화 및 효율성 향상을 위해 권력을 분산시켰습니다

일곱째, 정보 공개 플랫폼의 운영 및 유지 관리 주체와 책임을 명확히 합니다 운영 및 유지 관리 주체는 안전하고 안정적인 시스템 운영, 시기적절하고 완전하며 편리한 정보 공개를 보장하기 위한 효과적인 조치를 취해야 하며, 정보 공개의 편의성을 높이는 데 중점을 두고 허가 없이 정보나 데이터를 수정하거나 삭제할 수 없습니다 문제가 발생하면 그에 따른 책임을 져야 합니다

여덟 번째는 공개해야 하는 정보의 형식을 늘리는 것입니다 낙찰(거래) 공고와 함께 우대정책을 누리고 낙찰(거래)한 공급업체의 추천공급업체 목록과 추천사유, '중소기업 신고서', '장애인복지시설 신고서'를 함께 공개하여 허점을 보완하고 투명성을 제고하며 공정한 경쟁을 촉진할 필요가 있습니다

아홉째, 통일되고 표준화된 정책정보를 공개하는 곳입니다 모든 수준의 재무 부서(해당 플랫폼)에 의한 정책 정보의 분산 공개 방식이 취소되고, 모든 수준에서는 주로 재무부의 투명성 평가 요구 사항을 준수하기 위해 발행 후 영업일 기준 20일 이내에 지방 플랫폼(중국 산동 토토일정 조달 네트워크)에 정책 정보를 중앙에서 공개해야 합니다

열째, 관련 정보는 전자 문서에 적용되어야 한다는 것이 분명합니다 거래 정보의 전자 파일 내용이 종이 파일과 일치하지 않는 경우 중국 산둥 토토일정 조달 온라인에 게시된 전자 파일이 우선합니다 종이 문서에 의존했던 기존 규정과 달리 오늘날의 전자 및 정보 구축 요구 사항에 부응하기 위한 것입니다