실시간 해와 토토사이트 문서의 부정적인 목록을 작성하는 것은 유용한 시도입니다

출처: 중국 정부 실시간 해와 토토사이트 뉴스

■ 두안 옌화

Negative는 나쁘고 부정을 뜻하는 속성어입니다 네거티브 목록은 이름에서 알 수 있듯이 네거티브 목록 또는 네거티브 목록입니다 즉, 목록에 나열된 모든 것이 금지됩니다 정부 실시간 해와 토토사이트의 건전한 발전을 발전시키고 정부 실시간 해와 토토사이트 개혁을 심화하기 위해 규제 시스템의 혁신 중 하나로 실시간 해와 토토사이트 문서 네거티브 리스트가 탄생했습니다 실제로 실시간 해와 토토사이트문서 네거티브 리스트에 대해 업계에서는 여전히 이견이 있지만, 저자는 이것이 정부실시간 해와 토토사이트과 관련된 모든 당사자들에게 어느 정도 긍정적인 역할을 했다고 믿는다

출처를 추적해보면 목록 발행을 위한 전제조건이 있습니다 

'개혁을 전면적으로 심화하는 몇 가지 주요 문제에 대한 중국 공산당 중앙위원회의 결정'과 국무원의 결정 및 약정에 따라 국무원은 2015년에 '시장 접근 네거티브 리스트 제도 실시에 관한 국무원의 의견'을 발표하고 시장 접근 네거티브 리스트 제도 실시에 대한 의견을 제시했습니다 의견에서는 "네거티브 리스트 제도란 국무원이 중화인민공화국 영토 내에서의 투자와 경영을 금지하고 제한하는 산업, 분야, 기업 등을 목록 형식으로 명확하게 나열하고, 각급 정부가 법에 따라 상응하는 관리 조치를 취하는 일련의 제도적 장치를 말한다 모든 유형의 시장 주체는 법에 따라 시장 접근을 위해 네거티브 리스트 외부의 산업, 분야, 기업 등에 진입할 수 있다"고 지적했습니다

사실 네거티브 리스트 시스템은 법에 따른 정부 관리의 모델입니다 이는 정부 책임의 경계를 명확히 하고, 정부 감독을 혁신하며, 감독의 제도화와 표준화를 촉진한다는 점에서 의의가 있다

현재 제외 목록은 많은 산업과 분야에 적용됩니다 2017년부터 후베이성 ​​정부 실시간 해와 토토사이트 센터, 흑룡강성 재무부, 우한시 재무국, 산시성 재무부 및 기타 재무 부서에서는 실시간 해와 토토사이트 문서에 대한 네거티브 목록을 연속적으로 발행하고 자격, 평가 요소 및 기술 요구 사항 측면에서 금지 규정을 설정했습니다 정부 실시간 해와 토토사이트 법률 및 규정을 보완하고 개선한 네거티브 리스트는 정부 실시간 해와 토토사이트과 관련된 모든 당사자의 행동 강령 역할을 할 뿐만 아니라 정부 실시간 해와 토토사이트 감독을 공정하고 투명하게 만듭니다

합의서의 세 장, 목록의 내용은 근거가 충분합니다 

정부 실시간 해와 토토사이트 감독 부서는 "중화인민공화국 정부실시간 해와 토토사이트법", "중화인민공화국 정부실시간 해와 토토사이트법 시행조례(이하 "시행조례"라 함) 및 "정부실시간 해와 토토사이트 물품 및 서비스 입찰 및 입찰 관리 조치"에 따라 실시간 해와 토토사이트 문서 네거티브 리스트를 작성했습니다 금융 명령 번호 87) 네거티브 리스트에 나열된 내용은 법률 및 규정에 의해 금지되어 있으며 모든 정부 실시간 해와 토토사이트 당사자는 이를 준수해야 함은 분명합니다

현재 구현되고 있는 네거티브 리스트는 주로 자격 조건, 검토 콘텐츠 및 실시간 해와 토토사이트 요구 사항의 세 가지 측면에서 금지된 콘텐츠를 나열합니다 예를 들어, 자격조건의 금지 내용에는 공공기관, 기타 단체, 자연인을 제외한 법인법인 설립, 소유형태(국유, 개인사업자, 합작, 합작 등) 및 조직형태 제한, 공급자 실적을 자격조건으로 설정, 국무원이 명시적으로 취소한 자격증, 사원증 또는 국가행정기관의 비의무적 자격, 자격, 자격증 등을 사용하는 행위 등이 포함된다 인증, 목록 작성 또는 업계 협회 및 상공회의소에서 발행한 기업 자격 인증서, 최종 목록 목록 등을 자격 조건 등으로 사용합니다 평가요소 금지 내용에는 자격조건을 평가요소로 사용하는 것, 등록자본금, 총자산, 영업이익, 직원, 이익, 납세액 등 규모 조건을 평가요소로 사용하는 것, 실시간 해와 토토사이트요건에 기재되지 않은 기술변수를 사용하는 것 등이 있습니다 , 제품 기능, 경영 여건 등을 평가요소로 사용하고 있으며, 채점기준이 구체적, 수량화되지 않았으며, 평가요소 지표 등과 일치하지 않습니다 실시간 해와 토토사이트 요구사항의 금지 내용에는 "유명", "일선", "국제" 및 "유명" 제품에 대해 공급업체의 특정 브랜드, 상표, 상호, 특허, 저작권, 디자인, 모델, 원산지 및 고유한 기술 사양을 지정하거나 위장하는 것이 포함됩니다 브랜드, 특정 테스트 기관을 지정하는 테스트 보고서 제공 요구 사항, 특정 부서에 소속된 테스트 기관 및 테스트 날짜(달리 지정되지 않는 한)와 같은 불명확한 실시간 해와 토토사이트 요구 사항 또는 낙찰자(거래) 공급업체가 검사를 주선하거나 실질적인 내용 없이 설문조사, 회의, 교육 및 기타 활동을 조직하도록 요구하는 권위 있는 기관의 검사 인증서, 증빙 문서 및 기타 모호한 진술의 발급

아직 개선되어야 함, 긍정적인 의미는 "발효"에 있음 

여러 곳의 실시간 해와 토토사이트 문서 네거티브 리스트를 살펴보면 여전히 내용 표현과 법적 이해가 부족하며 실제 적용은 아직 테스트되지 않았습니다 그러나 그 긍정적인 의미는 어느 정도 인식되어 왔다

첫째, 금융 감독 부서를 통해 통일되고 공정한 법 집행을 촉진합니다 2017년부터 재무부는 총 20건의 지침 사례를 발행했습니다 현행 정부실시간 해와 토토사이트 법규의 단점을 보완하는 한편, 정부실시간 해와 토토사이트 현장에 존재하는 '동일 실수에 대해 처벌이 다르게 적용되는' 문제를 해결한다 실시간 해와 토토사이트 문서의 네거티브 리스트는 재무 부서가 공식화한 금지 조항으로서 법률 및 규정을 개선하고 해석한 것이기도 합니다 이는 구매자와 실시간 해와 토토사이트 기관이 실시간 해와 토토사이트 문서를 준비하는 것을 제한할 뿐만 아니라 정부 실시간 해와 토토사이트 감독 부서가 불만 사항을 처리할 수 있는 기반 역할을 합니다 공개 및 시행된 실시간 해와 토토사이트문서의 네거티브 리스트를 보면 금지된 내용은 유사하다 앞으로는 모든 수준의 정부 실시간 해와 토토사이트 감독 부서에서 유사한 사건의 규모와 결과를 처리하고 법적 적용의 통일성을 높이는 역할을 할 것입니다

두 번째는 구매자의 주요 책임을 장려하고 강화하는 것입니다 "권력 위임, 권한 위임, 권한 위임, 권한 위임, 권한 위임, 권한 위임, 권한 위임, 권한 위임 및 서비스 최적화"라는 국가 개혁 요구 사항에 적응하기 위해 정부 실시간 해와 토토사이트을 절차 중심에서 결과 중심으로 촉진하고, 정부 실시간 해와 토토사이트에서 "가격 대비 가치" 목표를 달성하고, 구매자에게 더 많은 자율성을 부여하고, 구매자의 주요 책임을 지속적으로 강화하는 것이 점점 더 중요해지고 있습니다 그중 구매자의 주요 책임을 나타내는 가장 중요한 표현 중 하나는 실시간 해와 토토사이트 요구 사항을 준비하는 것입니다 실시간 해와 토토사이트 요구사항은 규정을 준수하고 명확하며 완전해야 합니다 실시간 해와 토토사이트요구사항은 실시간 해와 토토사이트정책을 이행하여야 하며, 불합리한 조건 등을 설정하여서는 아니 된다 「시행규정」 제20조 제3항에 따르면 "실시간 해와 토토사이트요구사항의 기술, 서비스 및 기타 요구사항은 특정 공급업체 및 특정 제품에 관한 것"이라고 되어 있다 이 조항은 구매자가 구현하기 명확하고 쉽습니다 그러나 때로는 법률과 규정이 원칙적인 조항만을 제공하는 경우도 있습니다 예를 들어, "시행규정" 제20조 제2항은 "정해진 자격, 기술 및 업무조건이 실시간 해와 토토사이트사업의 구체적 특성 및 실제 수요와 맞지 않거나 계약이행과 무관하다"고 규정하고 있다 실제로는 구매자가 파악하기 어려운 경우도 있습니다 이때, 구매자 실시간 해와 토토사이트요구사항은 실시간 해와 토토사이트서류 네거티브 리스트 조항에 의거하여 작성될 수 있다 예를 들어, 네거티브 리스트 조항은 실시간 해와 토토사이트 프로젝트의 특정 특성 및 실제 요구와 양립할 수 없거나 계약 이행과 관련이 없는 실질적인 요구 사항을 설정합니다(예: 설정된 납품 기간이 명백히 불합리하며 엄격한 애프터 서비스 요구 사항, 승인 방법 설정 등) 또 다른 예로, 상품의 비핵심 요소에 대한 엄격한 요구 사항에는 맞춤 제작되지 않은 가구의 손잡이 크기 및 모양에 대한 특정 요구 사항, 제품의 인터페이스 및 스위치와 같은 비핵심 기능 및 구성 요소가 특정 위치에 있어야 한다는 규정, 실시간 해와 토토사이트 프로젝트와 관련이 없거나 서비스 범위를 초과하는 애프터 서비스 요구 사항, 명백히 불합리하거나 특정 대상을 대상으로 하는 애프터 서비스 요구 사항이 포함됩니다 이때 네거티브 리스트는 법률과 규정을 구체화하는 역할을 한다 또한, 실시간 해와 토토사이트 문서의 네거티브 리스트는 구매자가 실시간 해와 토토사이트 요구 사항을 공식화하는 기초 중 하나 역할을 하며 주체에게 책임을 묻는 기초이기도 합니다

세 번째는 실시간 해와 토토사이트 기관의 전문적인 서비스 수준을 촉진하고 향상시키는 것입니다 실시간 해와 토토사이트 문서를 준비하는 능력은 실시간 해와 토토사이트 기관의 전문성을 보여주는 중요한 표현 중 하나입니다 실제로는 특히 법률과 규정이 불명확하고 불분명한 경우 구매자와 실시간 해와 토토사이트 기관이 법률과 규정에 대해 일관되지 않은 이해를 갖는 경우가 종종 발생합니다 실시간 해와 토토사이트 기관이 전문적이지 않고 실시간 해와 토토사이트 문서를 작성할 때 구매자의 의견을 준수하여 질문이나 불만이 발생하는 경우, 실시간 해와 토토사이트 기관이 구매자에게 알렸다는 이유로 금융 감독 부서는 구매자에게 행정적 처벌을 부과하지 않습니다 실시간 해와 토토사이트 문서의 네거티브 리스트 구현은 자격 조건 및 평가 요소를 공식화할 때 실시간 해와 토토사이트 기관에 대한 구체적이고 명확한 요구 사항입니다 예를 들어, 국가가 취소한 단위 자격증, 직원 자격증을 자격 조건 및 평가 요소로 사용할 수 없고, 성과를 자격 조건으로 사용할 수 없으며, 공급업체에 수년 이상의 경력을 요구할 수 없다는 등 실무에서 오류가 발생하기 쉬운 영역이기도 합니다

넷째는 정부 실시간 해와 토토사이트의 표준화 및 표준화를 촉진하는 것입니다 실시간 해와 토토사이트 문서 네거티브 리스트의 목적은 정부 실시간 해와 토토사이트과 관련된 모든 당사자의 행동을 규제하고 공급업체에게 완전한 경쟁 기회를 제공하며 정부 실시간 해와 토토사이트을 위한 공정하고 투명한 환경을 유지하는 것입니다 실시간 해와 토토사이트 문서 네거티브 리스트는 구매자와 실시간 해와 토토사이트 기관이 실시간 해와 토토사이트 문서를 준비하는 근거이자 재무 부서의 감독 근거이며 공급업체가 자신의 권익을 보호하는 근거입니다 이는 정부 실시간 해와 토토사이트의 표준화 및 표준화 프로세스를 촉진하는 데 도움이 됩니다

개혁을 전면적으로 심화하고 법에 따라 국가를 전면적으로 통치해야 한다는 요구에 따라 재무부는 관리 모델을 적극적으로 혁신하고 정부 실시간 해와 토토사이트 문서의 네거티브 목록을 작성했습니다 이것은 좋은 시도입니다

(저자 단위: China Machinery International Tendering Co, Ltd)